Hướng Dương- Nguyễn Bảo (Danlambao) - Dù dư luận lên án, báo chí & MXH liên tục phản ánh mạnh mẽ về việc cán bộ ăn lương của dân (đóng nộp thuế), nhưng lại quá vô trách nhiệm giải quyết chính sách của người lao động (NLĐ). Thậm chí, quan sở bất chấp luật pháp, có dấu hiệu tiêu cực, gây phiền hà, nhũng nhiễu, trì trệ, đùn đi đẩy lại. Vì vậy, Tòa án nhân dân (TAND) tỉnh Quảng Bình đưa vụ án ra xét xử, công nhận khởi kiện của nguyên đơn là có căn cứ.
Sự thật đã chứng minh
Theo Lý lịch năm 1990 và các nhân chứng: ông Nguyễn Minh Mẫn vào công tác ngành Quốc doanh chiếu bóng Quảng Bình từ tháng 10/1972. Tháng 7/1989, ông Mẫn được trở về công tác tại Công ty Nhiếp ảnh- Mĩ thuật Quảng Bình theo chủ trương tách tỉnh (Danh sách do Sở Văn hóa-Thông tin và Ban tổ chức Chính quyền tỉnh Quảng Bình tiếp nhận, lập ngày 14/5/1990). Sau đó, vì Công ty làm ăn thua lỗ suốt 8 năm ròng & không có tiền trả lương nên bị tố cáo. Vậy, đến ngày 7/8/1997, UBND tỉnh Quảng Bình mới ra Quyết định số 961/QĐ-UB giải thể Công ty này. Sau đó, ngày 2/12/1997 Hội đồng giải thể thuộc UBND tỉnh Quảng Bình duyệt: “Danh sách cho hưởng chế độ chờ hưu đối với công nhân”: ông Nguyễn Minh Mẫn 25 năm công tác...
Do giải quyết chưa đúng thực tế với thời gian đóng BHXH của ông Mẫn nên bị khiếu nại. Vậy, ngày 20/8/2002, Giám đốc & PGĐ Sở LĐTB&XH tỉnh Quảng Bình ký 2 văn bản số 264/LĐTBXH-CS: “Căn cứ NĐ 12/CP ngày 26/1/1995 của Chính phủ ban hành điều lệ BHXH; Căn cứ Công văn số 843/LĐTBXH ngày 25/3/1996 của Bộ LĐTBXH hướng dẫn. Qua nghiên cứu hồ sơ và Danh sách, Hội đồng tỉnh xác định: ông Nguyễn Minh Mẫn có quá trình công tác từ tháng 10/1972 đến tháng 9/1995. Từ tháng 10/1995 đến nay Cơ quan và cá nhân không đóng BHXH vì lý do Cơ quan bị phá sản, đợi giải thể năm 1997. Vậy, thời gian công tác từ tháng 10/1972 đến tháng 9/1995 được tính BHXH là 23 năm. Dẫu còn thiệt thòi gần 3 năm, nhưng ông Mẫn đành nhất trí, nên sở này chốt giải quyết chính sách BHXH của ông Mẫn là 23 năm.
Sở Văn hóa-Thể thao Du lịch, nay là Văn hóa và Thể Thao (VH&TT) có trên 20 văn bản, trong đó có 8 đến 10 văn bản xác nhận ông Mẫn có 23 năm đóng BHXH công tác từ tháng 10/1972 đến khi Công ty này đợi giải thể là 25 năm công tác, 23 năm đóng BHXH. Vậy, trách nhiệm còn lại giải quyết là thuộc Giám đốc 2 sở nói trên.
Ai cố làm sai lệch hồ sơ để nhũng nhiễu & lừa Bộ LĐTBXH?
Trả lời câu hỏi của nguyên đơn tại Tòa: Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình có khiếu nại Văn bản số 264 của Giám đốc và Phó giám đốc Sở LĐTBXH tỉnh ký không? Ông Phạm Thành Đồng không trả lời thẳng câu hỏi mà vòng vo, né tránh. Đáng quan tâm, UBND tỉnh Quảng Bình ký Văn bản số 622/UBND-VX ngày 7/6/2013 đề nghị Bộ LĐTBXH giải quyết chế độ BHXH cho ông Nguyễn Minh Mẫn (kèm công văn đề nghị giải quyêt số 293/SVHTTDL ngày 6/5/2013 của Sở VHTT&DL tỉnh Quảng Bình. Sau đó Thanh tra Bộ LĐTB&XH có công văn theo chỉ đạo của Bộ trưởng số 4905/CĐ-TTr ngày 21/9/2017 gửi Sở LĐTB-XH tỉnh Quảng Bình “giải quyết theo thẩm quyền, trả lời công dân, thông báo kết quả đến Bộ LĐTB&XH”.
Do Sở LĐTBXH có công văn số 494 ngày 6/5/2013 (cố tiêu cực, làm sai lệch hồ sơ để lừa cấp trên, nhằm dây dưa, tiêu cực, nhũng nhiễu nên bị NLĐ tố cáo. Vì vậy, ngày 15/4/2014, Giám đốc Sở LĐTB&XH tỉnh Quảng Bình ký Quyết định số 1348/QĐ-SLĐTBXH thừa nhận ông Mẫn khiếu nại, tố cáo đúng. Vậy, “hủy bỏ nội dung trích dẫn Công văn số 323/LĐTBXH-BHXH ngày 29/1/2013 của Bộ LĐTBXH trong Công văn số 494/SLĐTBXH-CSLĐ ngày 6/5/2013 của Sở LĐTB&XH tỉnh Quảng Bình trả lời sai BHXH đối với ông Mẫn; Tiếp huỷ bỏ cụm từ “được tuyển dụng chính thức năm 1974”. Không giải trình được, nên ông Phạm Thành Đồng đổ trách nhiệm hầu hết cho Sở VH&TT đề giải quyết chính sách BHXH, hưu trí cho ông Mẫn từ thời gian công tác từ tháng 10/1972 đến hết tháng 12/1993. Thời gian từ tháng 1/1994 trở đi do Công ty bị phá sản nên công nhân phải đợi QĐ giải thể (ngày 7/8/1997). Như vậy, sai này là do người đứng đầu của 2 sở nói trên phải chịu hoàn toàn trách nhiệm.
Câu hỏi của nguyên đơn tiếp tục được đặt ra cho Sở LĐTB&XH, Sở VH&TT: Hàng chục văn bản, trong đó có 9 văn bản do ông Nguyễn Mậu Nam ký đề nghị giải quyết chính sách 23 năm đóng BHXH của ông Mẫn có sai không và có bị cơ quan nào xử lý chưa?
Ông Nguyễn Mậu Nam- PGĐ sở VH&TT: “Tôi căn cứ các văn bản hiện có số 264 của Giám đốc & PGĐ sở LĐTBXH nói trên đã ký duyệt: ông Mẫn có 23 năm đóng BHXH”. Ông Phạm Thành Đồng trả lời: “Chúng tôi giải quyết theo văn bản xác nhận, đề nghị của Sở VH&TT”. Nguyên đơn hỏi tiếp: vì sao đã có các văn bản nói trên mà Sở LĐTBXH vẫn cứ đùn đi đẩy lại, có phải vì chưa nhận được “phong bao bôi trơn”? Sở này không giải trình được?
Quan điểm của Đại diện VKSND tỉnh Quảng Bình và HĐXX
Ông Nguyễn Anh Đức- Kiểm sát viên cho rằng: dựa trên hồ sơ thực tế của nguyên đơn khởi kiện là có cơ sở căn cứ pháp lý. Đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Mẫn. Vậy, buộc Sở Văn hóa- Thể Thao, Sở LĐTB&XH phải thực hiện lập hồ sơ đề nghị cấp có thẩm quyền giải quyết chế độ BHXH cho ông Nguyễn Minh Mẫn theo quy định.
Luật sư Hồ Lý Hải, Vũ Xuân Hải - CTV Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Quảng Bình & Hội thẩm nhân dân lên tiếng phân tích kỹ về trách nhiệm Sở LĐTBXH, Sở VH&TT tỉnh, nhưng để dây dưa kéo dài 9 năm tuổi đợi hưu là vi phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp chính sách BHXH của NLĐ (nay đã là 69 tuổi). Vậy, ông Mẫn yêu cầu Tòa án “buộc Giám đốc 2 sở nói trên có trách nhiệm, nghĩa vụ thực hiện hành vi hành chính” (phải chấp hành ý kiến, văn bản chỉ đạo của cấp trên).
Sự thật không thể đảo ngược, công lý phải được bảo vệ. Sáng ngày 03/7/2019, TM Hội đồng xét xử, Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa, bà Từ Thị Hải Dương tuyên án tại Bản án sơ thẩm số 02/2019/HCST của TAND tỉnh Quảng Bình: “V/v yêu cầu hủy quyết định hành chính & thực hiện hành vi hành chính”.
Ap dụng khoản 1 Điều 30, khoản 3 Điều 32 và điểm b khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính năm 2015, TAND tỉnh Quảng Bình tuyên:
1- Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Minh Mẫn, buộc Sở Văn hóa & Thể Thao tỉnh Quảng Bình, Sở Lao động-Thương binh và Xã hội tỉnh Quảng Bình phải thực hiện trách nhiệm nghĩa vụ của mình, lập hồ sơ đề nghị cơ quan thẩm quyền cấp sổ BHXH, hưu trí cho ông Nguyễn Minh Mẫn.
2- Sở LĐTB&XH tỉnh Quảng Bình chịu 300.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm, Sở Văn hóa & Thể Thao chịu 300.000 đồng tiền án phí sơ thẩm.
Đề cập việc truy lĩnh 9 năm chờ đợi hưu trí, bà Từ Thị Hải Dương cho rằng: Trường hợp nếu họ không giải quyết truy lĩnh thì nguyên đơn có quyền khởi kiện bằng vụ án dân sự theo quy định.
Nay Sở LĐTBXH tỉnh này có đơn kháng án với lý do: Căn cứ vào Nghị định 2015 để đùn đẩy trách nhiệm đến Sở VH&TT, cho mình cái quyền đứng ngoài “xem xét”? Vì vậy, đã vấp phải sự phản kháng của dư luận và NLĐ bởi không chỉ mâu thuẫn với Văn bản số 264 của Giám đốc & PGĐ Sở LĐTBXH ký năm 2002 mà còn cố tình phớt lờ các Nghị định, Văn bản hướng dẫn của Bộ LĐTBXH năm 1994- 1997 và Luật lao động (sửa đổi 2002) trong thời điểm năm 1997 giải quyết chính sách của NLĐ.
Sở Văn hóa-Thể thao tỉnh Quảng Bình “gậy ông lại đập lưng ông” nay mới đi ngược lại cho rằng: “Yêu cầu thẩm định cuốn Lý lịch năm 1990” (trong thời gian 8 năm sở này quản lý).
Nguyên đơn: ông Nguyễn Minh Mẫn phản bác lại và kháng cáo có căn cứ:
1. Sở VH&TT là cơ quan quản lý từ năm 1990 đến khi có QĐ giải thể năm 1997. Vậy, vì sao Lý lịch của CBCN đến nay Sở này còn nợ, chưa giao trả (mặc dù ông Mẫn có nhiều đơn yêu cầu)? Phải chăng hồ sơ Lý lịch của ông Mẫn đã bị thủ tiêu để trốn tránh trách nhiệm của mình? Nếu như vậy, thì Sở này phải chịu hoàn toàn trách nhiệm không chỉ hành chính, dân sự mà cả hình sự. Tiếp câu hỏi chưa trả lời: Vì sao trong 8 năm qua Sở này quản lý mà không có đề cập gì về Lý lịch CBCN?
2. Yêu cầu: Sở VH&TT phải chứng minh, so sánh cuốn Lý lịch công tác ở thời điểm từ năm 1972 đến tháng 6/1989 và từ tháng 7/1989 Sở VH&TT quản lý hồ sơ Lý lịch đến khi có QĐ giải thể Công ty này (7/8/1997) có điểm nào khác biệt? Nếu Sở này không công khai cuốn Lý lịch nói trên để minh chứng, là Sở rất sai phạm phải chịu trách nhiệm chứ không thể nay mới đùn đẩy ngược lại cho cơ quan khác thẩm định Lý lịch CBCN do mình quản lý.
3. Trong 8 đến 10 văn bản do ông Nguyễn Mậu Nam- PGĐ sở ký xác nhận chính sách BHXH: có 23/25 năm công tác của ông Mẫn. Vậy, đến nay có bị cơ quan nào xử lý do sai phạm ký văn bản đó không? Không, ông Nam trả lời. Vậy, Bản án sơ thẩm nói trên chỉ tính có 21 năm 2 tháng là mâu thuẫn. Vì vậy, người khởi kiện có đơn kháng án, yêu cầu TAND cấp cao tại Đà Nẵng xem xét giải quyết: buộc Sở VH&TT, Sở LĐTBXH có trách nhiệm, nghĩa vụ giải quyết kịp thời chính sách BHXH 23/25 năm công tác của ông Nguyễn Minh Mẫn; Trả truy lĩnh 9 năm chờ đợi tuổi hưu; Trả lãi suất theo quy định của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.
Ngày 6/8/2019, TAND cấp cao tại Đà Nẵng có văn bản Phiếu chuyển số 2938/PC-TACCĐN gửi TAND tỉnh Quảng Bình “Đơn kháng cáo của ông Nguyễn Minh Mẫn”đối với bản án sơ thẩm số 02/2019/DS-ST ngày 03/7/2019 của TAND tỉnh Quảng Bình để “xem xét giải quyết theo thẩm quyền”.
Trao đổi vấn đề này, Thẩm phán Từ Thị Hải Dương cho biết: đã chuyển đơn kháng cáo quá hạn (có lý do chính đáng) đó lên TAND cấp cao tại Đà Nẵng để được xem xét. Vâng! Có như vậy mới bảo vệ được công lý, quyền, lợi ích chính đáng và hợp pháp của NLĐ được tôn trọng để không bị xâm hại kéo dài.
Bản án sơ thẩm số 02/2019/HCST ngày 03/7/2019 của TAND tỉnh Quảng Bình và TAND cấp cao tại Đà Nẵng ký “Phiếu chuyển đơn kháng cáo” của nguyên đơn.
Chúng tôi tiếp tục theo dõi để phản ánh vấn đề này đến bạn đọc!
19.08.2019
