Hướng Dương- Nguyễn Bảo - Vừa qua dư luận xã hội, báo chí đã lên tiếng mạnh mẽ về việc cố làm trái, gây phương hại đến quyền và lợi ích hợp pháp bảo hiểm xã hội, hưu trí của người lao động, nay đã là người cao tuổi. Thế nhưng, cơ quan chức năng vẫn rũ bỏ trách nhiệm. Vậy, bất đắc dĩ NLĐ phải khởi kiện Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; Giám đốc Sở Văn hóa và Thể thao tỉnh này ra Tòa để được giải quyết theo luật định.
Sáng ngày 08/01/2019 Tòa án nhân (TAND) tỉnh Quảng Bình “mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại”(lần 1).
Ông Nguyễn Minh Mẫn, người khởi kiện có mặt.
Người bị kiện: Giám đốc Sở Lao đông- Thương binh- Xã hội (LĐTBXH) tỉnh Quảng Bình, ông Nguyễn Trường Sơn vắng mặt. Người đại diện theo ủy quyền: ông Phạm Thành Đồng- Phó giám đốc Sở LĐTBXH có mặt. Điều khó hiểu: ông Đoàn Xuân Toản-Chánh Thanh tra Sở LĐTB&XH có mặt tham dự là trái quy định tại Khoản 3 Điều 60 Luật tố tụng hành chính 2015.
Giám đốc Sở Văn hóa và Thể thao (VH&TT) tỉnh Quảng Bình, ông Trần Vũ Khiêm vắng mặt. Người đại diện theo ủy quyền, ông Nguyễn Mậu Nam- Phó giám đốc Sở VH&TT có mặt. Tương tự như Sở LĐTBXH, bà Lê Thị Trúc Oanh- Trường phòng Tổ chức cán bộ Sở và ông Lê Đại Thắng- phụ trách Thanh tra Sở VH&TT cố tình không hiểu luật, hoặc bất chấp luật định để có mặt tham dự?
Thấy lạ, nguyên đơn hỏi vấn đề này thì Thẩm phán cho rằng: “các cán bộ đó đến tham mưu cho ông Nam, ông Đồng”(!?)
Trả lời câu hỏi của Thẩm phán Từ Thị Hải Dương: Lý do nguyên đơn yêu cầu hủy 04 văn bản số 68/SVHTTDL; số 403/SVHTTDL-TTr của Giám đốc Sở VHTT&DL; số 1529/SLĐTBXH-TTr; số 1559/SLĐTBXHTTr của Sở Lao động-Thương binh và Xã hội tỉnh Quảng Bình?
Ông Nguyễn Minh Mẫn (người khởi kiện) cho rằng, vì 4 văn bản trên khẳng định: “Sở VHTT&DL không có cơ sở pháp lý để làm căn cứ xác nhận thời gian công tác đối với ông Mẫn”? Do mâu thuẫn, đơn phương từ chối, rủ bỏ trách nhiệm giải quyết chế độ, chính sách BHXH, hưu trí NLĐ, gây phương hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân ông Mẫn nay đã là NCT, nên ông khởi kiện (chưa kể, ông cũng đã có đơn tố cáo. UBND tỉnh cũng đã có công văn đề nghị 2 Sở này giải trình, nhưng đến nay vẫn “bặt vô âm tính”)?
Để chứng minh rõ nội dung khởi kiện, ông Mẫn tung ra hàng loạt bằng chứng nói lên sự mâu thuẫn, trì trệ, phi lý của 2 Sở VHTTDL và Sở LĐTB&XH. Cụ thể:
Một là: Lý lịch cán bộ (khai 01/4/1990, Giám đốc công ty xác nhận ngày 8/4/1990) quá trình công tác: Tháng 10/1972 đến tháng 6/1986 công tác ngành Quốc doanh chiếu bóng Quảng Bình (năm 1976 sáp nhập tỉnh thành Công ty Điện ảnh Bình Trị Thiên) 14 năm nhà nước bao cấp BHXH.
Các chứng nhận của Giám đốc Công ty Điện ảnh Quảng Bình (ngày 19/5/1997); Sở Văn hóa- Thể thao và Du lịch Quảng Bình số: 272/VH-TT-DL ngày 24/6/2010; số 401/VH-TT-DL ngày 23/11/2010… xác nhận công tác từ tháng 10/1972 đến khi Công ty giải thể là 23 năm đóng BHXH.
Hai là: Cuối tháng 6/1986 đến tháng 6/1989: công tác tại Công ty Nhiếp ảnh Bình Trị Thiên là: 04 năm (nhà nước bao cấp BHXH). Bản nhận xét ngày 30/6/1989, do Giám đốc Công ty Nhiếp ảnh Bình Trị- Thiên chứng nhận cùng nội dung trên.
Ba là: Tháng 7/1989 công tác tại Công ty Văn hóa (Nhiếp ảnh- Mĩ thuật) Quảng Bình theo chủ trương tách tỉnh (Danh sách do Sở Văn hóa- Thông tin và Ban tổ chức Chính quyền tỉnh Quảng Bình lập ngày 14/5/1990).
Do Công ty thua lỗ triền miên suốt 8 năm không có tiền trả lương công nhân nên bị tố cáo. Vậy, đến ngày 7/8/1997, UBND tỉnh Quảng Bình Quyết định số 961/QĐ-UB giải thể DNNN Công ty Nhiếp ảnh- Mĩ thuật. Tổng cộng: ông Mẫn có 26 năm công tác liên tục. Suốt 8 năm nợ lương NLĐ là do lỗi của Giám đốc Công ty và Sở này.
Bốn là: Ngày 2/12/1997 Hội đồng giải thể thuộc UBND tỉnh Quảng Bình duyệt: “ Danh sách cho hưởng chế độ chờ hưu đối với công nhân Công ty” trong đó có ông: Nguyễn Minh Mẫn.
Năm là: hàng chục văn bản số 272/VHTTDL ngày 24/62010; số 395/SVHTTDL ngày 20/8/2012; số 788/SHVTTDL-TTr ngày 31/10/2013…ông Nam xác nhận thời gian ông Mẫn đã đóng BHXH 23 năm.
Ông Nguyễn Mậu Nam- Phó giám đốc Sở Văn hóa và Thể thao thừa nhận: “Tôi đã ký xác nhận, đề nghị”. Thế nhưng rất kỳ lạ, ông Nam lại không hủy 2 văn bản bị khởi kiện số 68/SVHTTDL; số 403/SVHTTDL-TTr với nội dung: “Không có cơ sở pháp lý để xác nhận, đề nghị giải quyết cho ông Mẫn”? Trả lời đơn kiện, ông Nam mâu thuẫn cho rằng “không làm phát sinh, thay đổi hạn chế, chấm dứt quyền cũng như ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của ông Mẫn”(!?)
Ông Mẫn hỏi, vì sao văn bản 68 và 403 khẳng định “Sở VHTT&DL không có cơ sở pháp lý để làm căn cứ xác nhận thời gian công tác đối với ông Nguyễn Minh Mẫn”? Như vậy, Sở VH&TT có mâu thuẫn không?
Còn Sở LĐTB&XH tỉnh thì sao? Ngày 20/8/2002 Giám đốc và Phó giám đốc sở LĐTB&XH ký văn bản số 264/LĐTBXH-CS gửi đề nghị đến Bộ LĐTBXH; BHXH, Sở VH&TT: “Căn cứ NĐ 12/CP ngày 26/1/1995 của Chính phủ ban hành điều lệ BHXH; Căn cứ Công văn số 843/LĐTBXH ngày 25/3/1996 của Bộ LĐTBXH hướng dẫn. Qua nghiên cứu hồ sơ và Danh sách, Hội đồng tỉnh xác định: ông Nguyễn Minh Mẫn có quá trình công tác từ tháng 10/1972 đến tháng 9/1995. Từ tháng 10/1995 đến nay Cơ quan và cá nhân không đóng BHXH vì lý do Cơ quan giải thể năm 1997. Thời gian công tác từ tháng 10/1972 đến tháng 9/1995 được tính BHXH là 23 năm. Như vây, ông Mẫn đã phải chịu thiệt thòi đến 3 năm BHXH. Vấn đề này, ông Phạm Thành Đồng- Phó giám đốc Sở LĐTB&XH tỉnh này trả lời: “Tôi mới về nên không biết”? Thứ hai, Giấy chứng nhận mức lương cũ năm 1989 Bình Trị Thiên chuyển đến là 310 đồng; Thứ ba, ông Đồng thừa nhận bảng lương do Công ty Nhiếp ảnh Quảng Bình (ngày 20/3/1994) ghi lại mức lương cũ của ông Mẫn vẫn 310; Thứ tư, Quyết định số 1348 ngày 15/4/2014 của Sở LĐTB&XH thừa nhận văn bản số 494 ngày 6/5/2013 của Sở sai như đã đề cập mà báo chí đã rất nhiều lần lên tiếng. Vậy, vì sao Sở LĐTBXH không xử lý cán bộ tham mưu sai lệch hồ sơ, đồng thời xin lỗi Bộ, NLĐ để đề nghị cấp thẩm quyền giải quyết BHXH, hưu trí cho ông Mẫn mà trả lời số 1529/SLĐTBXH-TTr; số 1559/SLĐTBXH-TTr rằng: “Công văn số 68/SVHTT&DL-TCCB ngày 2/2/2016 gửi Sở LĐTBXH, số 403/SVHTTDL-TTr ngày 31/5/2016 “gửi cho ông Mẫn tiếp tục khẳng định: Không có cơ sở pháp lý để xác nhận thời gian. Sở LĐTB&XH không có căn cứ để trình cơ quan thẩm quyền giải quyết”?
Ông Đồng né trả lời, chỉ nói loanh quanh, vòng vo, lươn lẹo, mâu thuẫn chồng mâu thuẫn: “Tham gia BHXH đối với ông Mẫn không rõ thời điểm bắt đầu và kết thúc. Luật bảo hiểm từ 30/12/1994 trở về trước đều được Nhà nước bao cấp BHXH là đúng. Tuy nhiên, cơ quan chủ quản không chứng minh được để Sở LĐTBXH xem xét”(!?) Ông Mẫn hỏi lại, các tài liệu do Cơ quan chủ quản xác nhận; Hội đồng tỉnh và Công văn số 264 của Giám đốc Sở và Phó giám đốc Sở LĐTB&XH kí xác nhận, đề nghị trên có đúng chữ kí hay giả mạo? Ông Đồng trả lời: đúng. Đã có Quyết định nào của cấp thẩm quyền hủy bỏ, xử lý kỷ luật cán bộ đó chưa? Ông Đồng, ông Nam trả lời: chưa. Như vậy, các văn bản xác nhận, đề nghị, ký duyệt nói trên hiện đang còn giá trị pháp lý.
Vậy vì sao, Giám đốc không hủy 2 văn bản cùng nội dung số 1529 ngày 07/11/2017; số 1559 ngày 09/11/2018 của Sở LĐTB&XH tinh Quảng Bình bị khởi kiện mà 2 Sở cứ vòng vo, đùn đi, đẩy lại không giải quyết? Thậm chí, cố tình nhũng nhiễu, gây phương hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông Mẫn đã quá tuổi nghỉ hưu 9 năm.
Căn cứ Điều 43, 59, 60, 62, 66, 145, 147, 149, 151, 183 của Bộ Luật lao động (sửa đổi năm 2002); Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 của Chính phủ ban hành Điều lệ BHXH; Công văn hướng dẫn số 843/LĐTBXH ngày 25/3/1996 của Bộ LĐTBXH; Quy định tại Khoản 11 Thông tư liên tịch số 19 ngày 17/3/1994 của Bộ LĐTBXH; Căn cứ hồ sơ tài liệu nói trên và UBND tỉnh Quảng Bình số 622/UBND-VX ngày 7/6/2013 “đề nghị Bộ LĐTBXH giải quyết”, đến cấp cao là Bộ chỉ đạo Thanh tra Bộ LĐTBXHB số 4905/CĐ-TTr ngày 21/9/2017 yêu cầu Sở LĐTB&XH giải quyết. Vậy, dư luận NLĐ và ông Mẫn yêu cầu TAND tỉnh Quảng Bình cần thượng tôn pháp luật: Hủy văn bản số 1529/SLĐTBXH-TTr ngày 07/11/2017; số 1559/SLĐTBXHTTr ngày 09/11/2018 Sở LĐTB&XH tỉnh Quảng Bình trả lời cùng nội dung mâu thuẫn, trái thực tế, gây phương hại đến chính sách an sinh BHXH của NLĐ. Hủy văn bản số 68/SVHTTDL-TCCB ngày 02/2/2016; số 403/SVHTTDL-TTr ngày 31/5/2016 của Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Quảng Bình do vô trách nhiệm, mâu thuẫn và trái pháp luật.
Buộc Giám đốc Sở Lao động- Thương binh và Xã hội; Giám đốc Sở Văn hóa và Thể thao phải có trách nhiệm, nghĩa vụ đề nghị cấp thẩm quyền giải quyết chế độ chính sách BHXH của ông Nguyễn Minh Mẫn theo đúng quy định hiện hành, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của ông nay đã là 69 tuổi. Vậy, 2 Sở trên cần có động thái tích cực để lấy lại niềm tin cán bộ, nhân dân và NLĐ.
Chúng tôi tiếp tục theo dõi để thông tin vấn đề này đến bạn đọc.
Ảnh:
- Báo chí nhiều lần đã đăng các tài liệu do ông Nguyễn Văn Lợi- Giám đốc Sở VH&TT; Nguyễn Mậu Nam- Phó Giám đốc Sở VHTT&DL đề nghị giải quyết chính sách 23 năm đóng BHXH là có căn cứ:
- Biên bản đối thoại (đánh máy+ viết tay) sáng ngày 08/01/2019 tại TAND tỉnh Quảng Bình:
